Lausunto Juuan Ruokosten ranta-asemakaavan ehdotuksesta
Lausunto Juuan kunnalle Ruokosten ranta-asemakaavan ehdotuksesta.
Kiitämme lausuntopyynnöstänne.
MITOITUSPERUSTEET
Kaavaluonnoksessa esitetään ennestään rakentamattomille Ala-Ruokoselle ja Ylä- Ruokoselle yhteensä sata rantarakennuspaikkaa. Näin suurta rakennusmitoitusta ei voida toteuttaa maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset huomioiden. Ala-Ruokosen erämaista luonnetta korostaa siihen rajautuva Keihäsjoen suojelualue. Nämä muodostavat säilyttämisen arvoisen erämaisen luontokokonaisuuden, jonka tulee olla kaavoituksen lähtökohtana. Ala-Ruokosen rannoille ei tule ohjata lomarakentamista ja Ylä-Ruokosella on otettava huomioon myös vapaan liikkumisen tarpeet. Tässä kaavaehdotuksessa ei huomioida Ala-Ruokoselle ja Ylä-Ruokoselle syntyvää kokonaismitoitusta, eikä kaavan mitoitusperusteissa ole huomioitu alueen luonnonolosuhteita. Käytännössä mitoitusperusteet on päätetty ennen kuin on selvitetty alueen luontoarvoja ja merkitystä vapaalle liikkumiselle tai vaikutuksia Keihäsjoen Natura-alueelle.
Kaavaehdotuksessa painotetaan eri mitoituskertoimia, mutta jätetään huomioimatta vaikuttavin asia – rakentamisen kokonaismäärä. Kaavaehdotus perustuu pelkästään tavoitteelle maksimoida rakentamisen määrä. Tätä kuvaa hyvin esimerkiksi korttelialueelle 19 osoitettu rakennuspaikka, joka sijoittuu luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeälle alueelle, viit. ranta-asemakaavamerkinnät ja -määräykset.
VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
Vaikutusten arviointi on olennaisin osa kaavoituksessa, ja maankäytön ohjauksen tulee viimekädessä perustua sen tuottamaan luotettavaan tietoon.
Tämän kaavan vaikutusten arviointi ei anna lain vaatimia edellytyksiä kaavan hyväksymiselle. Vaikutusten arviointi luontoon ja luonnonympäristöön sisältää vain seuraavan tekstin; ”luonnontilainen ympäristö muuttuu, mutta luonnon monimuotoisuus ei heikkene. Arvokkaimmat luontokohteet on pääsääntöisesti pystytty jättämään
rakentamisen ulkopuolelle. Ranta-alueella sijaitsevat luontoinventoinnin yhteydessä havaitut arvokkaat luontokohteet on jätetty rakentamistoiminnan ulkopuolelle. Näiden kohteiden alueelle ei ole osoitettu rakentamista.” Näin puutteellinen vaikutusten arviointi osoittaa joko täydellistä välinpitämättömyyttä tai tiedon puutetta. On huolestuttavaa, että vielä kaavan ehdotusvaiheessa esitetään kyseisen tason vaikutusten arviointia. Levälammen ja Ruokosenlammen välinen suoalue on erityisen tärkeä pesimäalue (mm. suolla pesivät metsähanhi, kurki, laulujoutsen ovat jääneet linnustoselvityksessä huomioimatta). Korttelille 24 menevä tie tulisi lisääntyvän liikenteen vuoksi linjata uuteen paikkaan pois suon näköpiiristä (ja jättää olemassa oleva tie vain metsätalouskäyttöön). Vieressä olevat Kinkkuniemen korttelit tulisi ELY:n antaman lausunnon mukaisesti poistaa.
Sadan rantarakennuspaikan osoittaminen rakentamattomille Ala-Ruokoselle ja Ylä- Ruokoselle vaikuttaa monin eri tavoin alueen luontoon ja luonnonympäristöön sekä välittömästi että välillisesti. Kaavoittaja on jättänyt arvioimatta muun muassa seuraavia todellisia ja mahdollisia haittoja. Kun rannat sulkeutuvat ja vapaan liikkumisen mahdollisuus vähenee merkittävästi, kohdentuuko Keihäsjoen Natura-alueelle ja muille luontoarvoiltaan merkittäville kohteille uusia haitallisia käyttöpaineita? Miten paljon merkittävästi lisääntyvä vesi- ja tieliikenne vaikuttavat alueen luontoarvoihin, kuten esimerkiksi pesimälinnustoon? Mitkä ovat uusien tieväylien aiheuttamat haitat? Kaavoittaja toteaa myös teknisestä huollosta seuraavaa, lainaus; ”alueella sijaitsevien rakennusten ja muiden sähköä käyttävien laitteiden sähköistystä varten on maankäytössä varattava riittävästi tilaa sähköjohtojen ja muuntamoiden rakentamiselle ja ylläpidolle.” Millaiset ovat sähköjohdoista aiheutuvat uhat alueella pesiville ja ruokaileville joutsenille, metsähanhille, kuikille ja kaakkureille?
VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET
Suunnitelma on merkittävässä ristiriidassa myös 2009 tarkennettujen Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden (VAT) kanssa, kuten seuraavista lainauksista ilmenee. Vuoksen vesistöalue, jonka erämaisia latvaosia suunnittelualue olennaisesti edustaa, on yksi VAT- asiakirjassa mainituista erityisistä aluekokonaisuuksista
Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon ekologisesti tai virkistyskäytön kannalta merkittävät ja yhtenäiset luonnonalueet. Alueidenkäyttöä on ohjattava siten, ettei näitä aluekokonaisuuksia tarpeettomasti pirstota.
Alueidenkäytön suunnittelussa rantaan tukeutuva loma-asutus on suunniteltava siten, että turvataan luontoarvoiltaan arvokkaiden ranta-alueiden säilyminen sekä loma-asumisen viihtyisyys.
Alueidenkäytöllä edistetään rannikkoalueen, Lapin tunturialueiden ja Vuoksen vesistöalueen säilymistä luontoja kulttuuriarvojen kannalta erityisen merkittävinä aluekokonaisuuksina. (…)
Alueiden erityispiirteet tunnistetaan ja alueidenkäyttö sovitetaan mahdollisimman tasapainoisesti yhteen poikkeuksellisten luonnonolojen, luonnon kestokyvyn ja kulttuuriarvojen turvaamiseksi. (…)
Vuoksen vesistöalueella ohjataan matkailua, vesistöjen virkistyskäyttöä ja vesiliikennettä sekä rakentamista ja muuta maankäyttöä siten, että järviluonnon, maiseman ja kulttuuriperinnön erityispiirteet säilyvät.
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulee ottaa huomioon kaikilla kaavatasoilla.
Kaavaehdotus on valmisteltava uudelleen, koska kaavan mitoitusperusteet eivät ole maankäyttö- ja rakennuslain 39 §:n ja 73 §:n 1 momentin rantaosayleiskaavalle asetettujen vaatimuksien mukaiset. Kaava ei ota riittävästi huomioon Valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ja kaavan vaikutuksia ei ole arvioitu lain edellyttämällä tavalla.
Joensuussa 10.3.2014
Pohjois-Karjalan luonnonsuojelupiiri ry
Pohjois-Karjalan lintutieteellinen yhdistys ry