Lausunto Rääkkylän kunnalle Oriveden rantaosayleiskaavaehdotus II:sta
Keski-Karjalan Luonto ja Suomen luonnonsuojeluliiton Pohjois-Karjalan piiri kiittävät lausuntomahdollisuudesta ja lausuvat seuraavaa.
Mitoitusperiaatteet
Edelliseen lausuntoon viitaten vaadimme edelleen, että pienintä rakennustiheyttä (3,5 rakennuspaikkaa muunnettua rantakilometriä kohti) käytetään sijainnista riippumatta kaikilla alueilla, joilla on erityisiä luonto- ja maisema-arvoja.
Saimaannorpan pesäpaikkatietojen (kaavaselostuksen kuva 14) perusteella Varpasalon Voiniemen, Oravisalon Hypönniemen, Hyytsaaren ja Saunasaaren sekä Niemisen niemenkärjen rannat ovat saimaannorpan kannalta keskeisiä alueita. Näiden alueiden erityiset luontoarvot myönnetään Natura-arvioinnin tarveharkinnassa. Lisäksi valtaosa em. alueiden uusista rakennuspaikoista esitetään korvattavaksi. Näillä alueilla on käytettävä pienintä mitoitusta.
Luonnonsuojelulain ja luontodirektiivin tavoitteena on saimaannorppakannan kasvaminen. Tämä johtaa sekä kannan tihentymiseen että uusien lisääntymispaikkojen muodostumiseen keskeisen elinalueen liepeille. Tästä syystä selkävesien tiettömien saarten pieni mitoitus on perusteltua. Samasta syystä nykyisten keskeisten pesimäalueiden liepeillä on perusteltua käyttää hieman pienempää mitoitusta kuin tavanomaisilla rannoilla.
Mitoitusrantaviivaa on mielestämme venytetty kyseenalaisesti rinnastamalla rakentamiseen heikosti ja erittäin huonosti soveltuvat rannat tavanomaisiin rantoihin (kaavaselostus, taulukko 2). On perusteltua käyttää samaa periaatetta, mitä on käytetty Kiteen Oriveden ja muissa lähiseudun rantaosayleiskaavoissa.
Kaavoittaja on laatinut selvityksen: ”Saimaannorpan vaikutus lainvoimaisten rantayleiskaavojen mitoitukseen” (taustaselvitys 9). Johtopäätöksissä todetaan:
”Lainvoimaisten kaavojen valossa vaikuttaa siltä, että Natura- ja suojelualueiden laajuus on ennemminkin vaikuttanut mitoitusperiaatteiden rajauksiin kuin etäisyys saimaannorpan pesistä.”
Mainitsematta jää, että ko. kaava-alueilla Natura- ja suojelualueiden rajaukseen ja laajuuteen vaikuttavat saimaannorpan pesäpaikat, joten päinvastainen johtopäätös on paremmin perusteltavissa. Selvityksen painoarvoa pienentää vielä se, ettei kaava-tapauksiin sisälly yhtään oikeuden päätöstä.
Selvityksen painoarvoa ja merkitystä voidaan pitää erittäin mitättömänä norpan suojelun kannalta. Vähäinen aineisto ei anna käyttökelpoista tietoa. Saimaannorpan suojeluun tarvitaan nykyhetkeen ja lähitulevaisuuteen kohdistuvaa näkemystä, ei vanhoja kaavoja.
Kaavamerkinnöistä
Mielestämme Natura-alueella SL-v alueet eivät ole perusteltuja, vaikka ne maakuntakaavassa mainitaankin. Virkistysalueiden puutetta ei tule pönkittää saimaannorpan kustannuksella. v-merkintä tulee poistaa ko alueilta ja huomioida vain alueen pääkäyttötarkoitus. Kaavaselostuksessakin todetaan:
”Nämä alueet ovat saimaannorpan pesien kannalta kriittisellä alueella, joten niillä liikkuminen kevään pesintäaikana saattaa aiheuttaa häiriötä pesinnälle.”
Saimaannorpan leviämisen esteeksi ei tule nykytilanteessa keksiä mitään kaavallista kikkailua.
Kaavassa rakennuspaikat, jotka sijoittuvat norpan kannalta ongelmallisesti, muutetaan RA- 2 merkinnäksi. Tällöin rakennuspaikan rakennusoikeus vähenisi tavanomaisesta. Kaavaehdotuksesta aiemmin annettujen lausuntojen vastineessa (kaavaselostuksen liite 14) kaavoittaja toivoo tämän vähentävän norpalle aiheutuvaa haittaa (lihavointi kirjoittajan):
”Pienemmän rakennusoikeuden omaava rakennuspaikka aiheuttaa oletettavasti norpalle vähemmän häiriötä, koska siellä luultavasti vietetään vähemmän aikaa (erityisesti talvella) ja siellä on vähemmän yöpymispaikkoja, jolloin käyttäjämäärä on oletettavasti pienempi. …”
Mielestämme toiveikkuuteen ei ole syytä.
Natura-arviointi
Kaavoittajan mielipiteestä poiketen kaavan vaikutuksista tulee laatia varsinainen Natura-arviointi.
Lopuksi
Kaavaehdotuksessa on norppa-alueilla edelleen liian suuri mitoitus. Kaavaehdotuksessa ei myöskään ole otettu huomioon norpan toivottua runsastumista ja levittäytymistä uusille alueille. Mielestämme kaavaehdotus ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain rantaosayleiskaavalle asetettuja sisältövaatimuksia.
Kiteellä 8.2.2016
Keski-Karjalan Luonto ry
Suomen luonnonsuojeluliiton Pohjois-Karjalan piiri ry